社会保障制度就是对没有劳动能力和劳动机会的成员提供物质或服务，以保障其基本生活需要的制度，其作用包括（ ）。

A 保障基本需求

B 提供预防性卫生服务

C 维护社会稳定

D 促进社会发展

E 调节利益关系