我国《预算法》规定，国家实行财政转移支付制度，描述正确的有（　）。

A 市场竞争机制能够有效调节的事项设立专项转移支付

B 上级政府在安排专项转移支付时，要求下级政府承担配套资金

C 以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体

D 财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付

E 以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标