下列政策措施，能解决市场失灵问题的有（ ）。

A 制定反垄断法，实行价格管制，以及设立公共企业

B 对产生负外部性的活动征税、提供消除负外部性的激励措施

C 允许转让产生负的外部性的权力、规范经济主体的行为

D 增加市场的“透明度”

E 制定宏观经济政策，实现基本公共服务均等化