下列关于国债按资金用途分类，说法正确的有（　　）。

A 赤字国债是指用于弥补政府预算赤字的国债

B 建设国债是指发债筹措的资金用于建设项目的国债

C 战争国债专指用于弥补战争费用的国债

D 特种国债是指政府为了实施某种特殊政策而发行的国债