法治政府要求在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
材料中涉及办证难的问题不符合法治政府的合理行政原则和高效便民原则。行政行为应该符合“合理行政原则”。合理行政原则是指行政决定应当具有理性,属于实质行政法治的范畴,是最低限度的理性,符合科学公理和社会道德。包含三个方面:公平公正原则,考虑相关因素和比例原则。在材料中,公民一生需要办103个证,显然是不合理的,违背比例原则的要求。比例原则是指行政机关实施行政管理,所采取的措施和手段应当必要、适当,避免损害当事人的权益。行政机关可以尽可能简化不必要的环节,设立集中窗口,进行一站式办理。
同时,行政行为应该符合“高效便民”原则。高效便民原则是针对行政活动的效率所提出的要求,因为一个好的政府,其行为既应该是合法的,也应当是有效的。高效便民原则也包含两个方面的要求:一是行政效率,即行政机关应当积极、迅速、及时地履行其职责、实现其职能,严守时限规定,并不断降低行政成本。二是便利当事人,即行政机关应当尽可能减少当事人的程序性负担,节约当事人的办事成本。材料中行政组织不必要的冗杂程序。加重了当事人的负担,并且降低了行政机关办事的效率。
综上所述,办证问题是关系民生的大事,行政机关应切实履行好自己的职责。最大限度地为相对人提供方便快捷的办事环境,真正以为人民服务为宗旨,将民生问题看作头等大事,提高办事效率,实现行政高效和人民满意的双赢局面。