机电工程项目施工招标投标管理中，下列关于标底的说法，错误的是（ ）。

A 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法

B 标底必须公开

C 一个招标项目只能有一个标底

D 招标人可以自行决定是否编制标底