某项目施工中施工单位偷工减料，造成建设工程不符合规定的质量标准，给建设单位造成了损失。建设行政主管部门不能对该施工单位实施的制裁是（  ）。

A

责令停业整顿

B

降低资质等级

C

责令改正

D

责令赔偿损失