分析

案例题 某中型水闸土建工程,依据《水利水电工程标准施工招标文件》编制招标文件。施工单位甲中标并与发包人签订了施工合同。
招投标及合同执行过程中发生如下事件:
事件 1:招标文件要求项目经理应具备的资格条件包括:具有二级及以上水利水电工程注册建造师证书,在“信用中国”及各有关部门网站中经查询没有因行贿、严重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为。
事件 2:招标文件在省公共资源交易中心平台发布后,潜在投标人乙对招标文件有异议,并在规定时限内提出异议函。异议函内容如下:

事件 3:招标人在收到评标报告的第 2 天公示中标候选人,投标人丙对评标结果有异议,并及时向招标人提出。
事件 4:某天,项目经理因身体不适,离开施工现场前去就医,并按合同约定的要求履行了相关手续。
事件 5:施工中,施工单位组织有关人员对一处护坡出现的蜂窝、麻面等质量缺陷在工程质量缺陷备案表上进行填写,并报监理单位备案,作为工程竣工验收备查资料。工程质量缺陷备案表填写内容包括质量缺陷产生的部位、原因等。
事件 6:合同工程完工后,施工单位在合同工程完工证书颁发后 28 天内,向监理人提交了包括应支付的完工付款金额在内的完工付款申请单。
问题:
1.除事件 1 所述内容外,项目经理资格条件还应包括哪些?
2.指出事件 2 中异议函的不妥之处,并说明理由。根据《水利部关于印发水利建设市场主体信用评价管理办法的通知》,水利建设市场主体信用等级除了 AAA(信用很好)外,还包括哪些?
3.事件 3 中,投标人对评标结果有异议,应当在何时提出?招标人在收到异议后,应如何处理?如对招标人的处理结果不满意,投标人应如何处理?
4.指出事件 4 中项目经理短期离开施工现场应履行哪些手续。同时试说明项目经理的职责有哪些?
5.指出事件 5 中质量缺陷备案做法的不妥之处,并加以改正。
6.事件 6 中,完工付款申请单中除应支付的完工付款金额外,还应包括哪些内容?

正确答案
1.项目经理资格条件还应包括:注册于本单位(须提供社会保险证明),拟任注册建造师不得有在建工程,有一定数量已通过合同工程完工验收的类似工程业绩,具备有效的安全生产考核合格证书(B 类)。
2.(1)不妥之处—:×××省公共资源交易中心;
理由:潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间 10 日前向招标人提出。
不妥之处二:招标文件评分标准中对投标人信用等级为 AAA(信用很好)的加 3 分,此项规定不合理。
水利市场主体信用等级不应作为评标要素纳入评标办法。应取消该加分项。
理由:招标人应当将市场主体信用信息、信用评价等级和不良行为记录作为评标要素,纳入评标办法。
(2)还包括:AA(信用良好)、A(信用较好)、B(信用一般)、C(信用较差)。
3.(1)投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。
(2)招标人应当自收到异议之日起 3 日内作出答复。招标人作出答复前,应当暂停招标投标活动。
(3)针对评标提出投诉。
4.(1)承包人项目经理短期离开施工场地,应事先征得监理人同意,并委派代表代行其职责。
(2)①项目经理应按合同约定以及监理人指示,负责组织合同工程的实施。
②在情况紧急且无法与监理人取得联系时,可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施,并在采取措施后 24 小时内向监理人提交书面报告。
③承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的施工场地管理机构章,并由承包人项目经理或其授权代表签字。
④承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责,但事先应将这些人员的姓名和授权范围通知监理人。
5.由施工单位组织填写质量缺陷备案的做法不妥;
正确做法:质量缺陷备案应由监理单位组织填写;
质量缺陷备案报监理单位备案不妥;
正确做法:质量缺陷备案应及时报工程质量监督机构备案。
6.完工付款申请单还应包括:完工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金。
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