分析

案例题 2021 年 12 月 23 日,J 公司与 H 公司签订工程施工合同,由 H 公司负责对 J 公司厂区的消防设施部分水管 进行改造。合同中明确:承包方式为包工包料,在施工过程中超出本工程内容部分的零星工程,经双方协商同 意后由承包方完成;其增项经费经双方签证确认后由甲方进行决算。因施工需要,经双方同意,在原有合同的 基础上,又增加了 2 项施工内容:一是无水消防栓水管等改造项目;二是 CSD 车间与成品仓库的消防水管等改 造项目。并补充签订了《消防设施水管改造安全协议》。2021 年 12 月 20 日,H 公司项目负责人甲安排招聘作 业人员,进行 J 公司管道改造施工。12 月 25 日开始施工连接 CSD 车间与成品仓库的消防管道,26 日上午完成 管道安装。该管道总长度约 18 米,直径 DN65,其中位于 CSD 车间辅机房西北侧墙角的管道(事发处)为沿墙直立布置,最高点距地面高约 5.4 米。
12 月 26 日 15 时 30 分左右,H 公司项目负责人甲,安排作业人员乙与丙对 CSD 车间辅机房西北侧墙角管道外表层涂刷油漆,丙在下面扶持铁质梯子,乙从梯子爬上去,站在管道旁边高约 4.2 米吊顶和高约 3.9 米的线槽上面,从管道顶端(距地 5.4 米)依次向下涂刷管道油漆。15 时 40 分左右,乙涂刷管道至距地面约 4 米高处在向下移动身体时,突然从高处坠落到地面。丙见状后立即呼救,甲等作业人员及 J 公司相关人员相继赶往事故现场,迅速将乙送往医院抢救。乙终因伤势过重,于当日下午抢救无效死亡。
事故调查发现:H 公司登高作业人员违反相关法律法规规定,作业时未系安全带,身体失稳后从高处坠落受伤致死。H 公司安全保障措施不落实,未给施工作业人员配备安全带、安全帽、防护口罩等防护用品。H 公司安全教育培训不到位,施工作业人员没有经过必要的安全教育培训,作业人员安全意识淡薄,思想麻痹。H公司和 J 公司对施工现场安全管理不严格,事发现场没有安全管理人员,没有及时发现排除安全隐患。
根据以上场景,回答下列问题:(共 22 分)
1.指出施工作业过程中存在的隐患。
2.简述 J 公司与 H 公司签订的消防设施水管改造安全协议的主要内容。
3.简述 H 公司对于施工作业人员进行安全教育培训的主要内容。
4.简述 J 公司对 H 公司在作业中进行安全管理的主要内容。

正确答案
1.H 公司作业过程中存在的隐患:
(1)作业人员违反相关法律法规规定,高处作业时未系安全带;
(2)油漆中含有苯等有毒有害物质,作业人员未佩戴防护用品;
(3)H 公司安全保障措施不落实,未给施工作业人员配备防护用品;
(4)H 公司安全教育培训不到位,作业人员安全意识淡薄,思想麻痹;
(5)现场安全管理混乱,事发现场没有安全管理人员,没有及时发现排除安全隐患。

2.安全协议的主要内容:
(1)J 公司提出施工安全要求。
(2)H 公司制定确保施工安全的措施。
(3)H 公司应遵照执行各种安全生产规章制度。
(4)J 公司制定对现场实施奖惩的有关规定。
(5)有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定。
(6)J 公司进行安全教育、考试,办理人员进入现场的手续。
(7)H 公司按照要求提供相关材料,接受安全资质和条件审查。
(8)H 公司不得擅自将工程转包、分包和返包。
(9)H 公司在施工过程中不得擅自更换关键岗位人员。
(10)施工人员不得有承包工程的职业禁忌证。

3.安全教育培训的主要内容:
(1)工作环境及危险因素。
(2)岗位安全职责,安全操作规程。
(3)本施工队安全生产状况及规章制度。
(4)安全设施,个人防护用品的使用和维护。
(5)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项。
(6)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。
(7)有关事故案例。

4.J 公司对 H 公司在作业中进行安全管理的主要内容:
(1)与 H 公司签订安全管理协议,明确各自的安全生产管理职责。
(2)对 H 公司的进场人员进行危害告知和安全交底,进行安全教育培训。
(3)要求 H 公司做好作业安全风险分析,并制订安全措施。
(4)审查 H 公司的安全作业规程、施工方案和应急预案。
(5)对 H 公司的作业进行全过程监督。
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