问答题 2000年7月9日4时40分，某矿井下发生一起运矿卡车失火事故，死亡17人、重伤2人、直接经济损失188万元。矿山采用竖井、斜井、斜坡道联合开拓方式，机械化下行分层胶结充填采矿法，多风机并串联微正压通风系统。目前矿区有2个主要回采中段：1250中段和1150中段。1250中段回采1218分段，1150中段回采1138分段。1250中段的1198分段和1150中段的1118分段目前正在开拓之中。此次事故发生地点在1138～1118分段的斜坡道岔口处。12号运矿卡车着火时，1118中段作业点共有施工人员59名。7月9日5时30分，值班长孔某在1118中段5号溜井焊钢模时，发现有烟从溜井上面下来就跑到6号道。待6号道也进烟后，孔某即组织人员往2号道有通风井的地方跑。当时有人提出硬冲1118—1138斜坡道，孔某制止他们不要去，但仍有多人不听制止跑往1118—1138斜坡道，造成17人死亡、2人重伤。其余40人相继撤离到FV1通风井处而脱险。经调查确认，由于12号运矿卡车油管接口存在渗漏现象，发动机工作时间长，排气管温度过高，渗漏的油经长时间高温烘烤在启动机周围形成可燃气体，再启动车时，因磁力开关触点或启动机搭线产生火花点燃可燃气体，燃烧中的油箱油管内压力增大造成断裂，油料泄漏，遇明火燃烧酿成火灾事故。
1.分析该起矿山事故的主要原因。
2.编制应急预案时应考虑的因素是什么?
3.应急预案的编制程序是什么?
4.应急演练的参与人员有哪些?

该起事故的主要原因：（1）井下运输安全管理不严，车辆检查维修质量达不到安全要求，埋下了火灾隐患。（2）施工现场安全管理不到位，火灾发生时人员撤离无人指挥。（3）未按规定制定和实施矿井灾害预防和应急计划，防火安全措施未落实。（4）外包工程施工队，未依法对从业人员进行安全培训，未组织相关的应急演练。（5）该公司对贯彻执行党和国家的安全生产法律法规和各项方针政策重视不够，对事故隐患的整改和查处力度不强，安全生产管理不严。
2.编制重大事故应急预案时应充分考虑下列因素：（1）重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。（2）本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）及其影响。（3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。（4）本地区以往灾难事故的发生情况。（5）功能区布置及相互影响情况。（6）周边重大危险可能带来的影响。（7）国家及地方相关法律法规的要求。
3.应急预案的编制应包括下面6个过程：（1）成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。（2）资料收集。（3）危险分析。辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析（即危险源识别、脆弱性分析和风险分析）。（4）应急能力评估。分析应急资源需求，评估现有的应急能力。（5）应急预案编制。根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。（6）应急预案的评审与发布。预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。
4.应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。