下列关于税法原则的说法中正确的是（ ）。

A 税收公平主义是指税收负担必须根据纳税人真实的负担能力分配

B 实质课税原则是指应根据纳税人的负担能力决定纳税人的税负

C 法律效力一律优于法规和规章

D 法律一般不溯及既往，但程序法例外