根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行为中，纳税人不服时应当先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的是（）。

A 行政审批

B 确认纳税地点

C 纳税信用等级评定

D 税收强制执行措施