分析

案例题某水利工程项目由政府投资建设，招标人委托某招标代理公司代理施工招标。行政监督部门确定该项目采用公开招标方式招标。招标文件规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60d。招标人对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。开标、评标后发现：
（1）A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5%。
（3）C 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（4）D 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
（5）E 投标人的投标报价最高，故 E 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过对投标书的评审，A 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A 投标人进行合同谈判。招标人要求 A 投标人降价 30 万元，否则不予签订合同。
【问题】
1.发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.分析 A、B、C、D 投标人的投标文件是否有效?说明理由。
3.E 撤回投标文件的行为应如何处理?
4.合同谈判中，招标人的要求是否合理，说明理由。该项目施工合同应在何时签订?签约合同价应是多少?

正确答案

1.招标人提出招标公告只在本市日报上发布不正确；投标人要求采用邀请招标不正确。
理由：公开招标项目的招标公告必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围；项目由政府投资建设，全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。
2.①A 投标人的投标文件有效。
②B 投标人的投标文件（或原投标文件）有效，但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容（经评审的计算性算术错误除外）。
③C 投标人的投标文件有效。
④D 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3.撤回投标文件，招标人可以没收其投标保证金。
4.①招标人的要求不合理。
理由：招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，不得以此作为签订合同的条件。
②该项目应自中标通知书发出后30 日内按招标文件和A 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
③签约合同价格应为8000 万元。

查看解析