分析

案例题 某新建大(2)型水利枢纽工程由面板堆石坝、溢洪道、引水发电系统等主要建筑物组成。承包人甲中标承担该水库工程的施工任务,施工过程中发生如下事件:
事件1:施工过程中,由于发电站引水隧洞防渗工程涉及某厂商堵漏专利,承包人根据发包人推荐,将隧洞防渗堵漏工程分包给专业生产厂商施工。为满足发包人节点工期要求,该分包人在防渗堵漏材料未达到龄期即试水运行,导致部分防渗堵漏工程损坏,发包人向承包人提出索赔,承包人认为发包人应直接向分包人提出索赔。
事件2:由于异常恶劣天气原因,工程开工时间比原计划推迟,综合考虑汛前形势和承包人甲的施工能力,项目法人直接指定围堰工程由分包人乙实施。承包人甲同时提出将混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施的要求,经双方协商,项目法人同意了承包人甲提出的要求,并签订协议,协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。
事件3:施工单位在围堰施工完毕后,进行基坑初期排水,基坑初期水深为5.0m。开始排水的当天下午,基坑水位下降了3.0m,此时围堰顶部在基坑侧局部出现纵向裂缝,边坡出现坍塌现象。施工单位及时采取措施进行处理,处理完成并经监理单位同意后继续进行后续工作。
事件4:溢洪道闸底板施工过程中,底板出现裂缝。现场认定该裂缝属表面裂缝,按质量缺陷处理。裂缝处理工作程序如下:
(1)承包人拟定处理方案并自行组织实施;
(2)裂缝处理完毕,经现场检查验收合格后,由承包人组织填写《施工质量缺陷备案表》;
(3)《施工质量缺陷备案表》报项目法人备案。
(4)工程质量缺陷备案表填写内容包括质量缺陷产生的部位、原因等。
事件5:单位工程完工后,施工单位向监理单位申请进行单位工程验收,项目法人拟委托监理单位主持单位工程验收工作,监理单位提出,单位工程质量评定工作应在单位工程验收后,将依据单位工程验收的结论进行评定。
问题:
1.事件1中,对于发包人提出的索赔,承包人的意见是否合理?说明理由。
2.根据《水利建设工程施工分包管理规定》(水建管[2005]304号),改正事件2中项目法人行为的不妥之处,并说明理由。
3.事件3中,简述基坑围堰出现险情的主要原因,初期排水包括哪些?
4.指出事件4中质量缺陷备案做法的不妥条款,并加以改正;工程质量缺陷备案表除给出的填写内容外,还应填写哪些内容?
5.指出并改正事件5中的不妥之处。

正确答案
1.
不合理。发包人推荐分包人,若承包人接受,则对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。
2.
(1)不妥 1:对围堰工程的分包,项目法人直接指定分包人。
理由:对于指定分包,必须经项目的上级主管部门同意方可指定分包人。
(2)不妥 2:项目法人同意混凝土面板浇筑分包给分包人丙实施。
理由:混凝土面板作为主要建筑物的主体结构,不得进行工程分包。
(3)不妥 3:协议中要求承包人甲对两个分包人的行为向项目法人负全部责任。
理由:指定分包人乙直接对项目法人负责;混凝土面板浇筑为违法分包。
3.
(1)基坑水位下降速度过快;
(2)围堰闭气后的基坑积水量、抽水过程中围堰及地基渗水量、堰身及基坑覆盖层中的含水量,以及可能的降水量。
4.
(1)不妥;理由:承包人拟定处理方案报送监理单位审批。
(2)不妥;理由:由监理单位组织填写;
(3)不妥;理由:《施工质量缺陷备案表》报工程质量监督机构备案。
(4)还应填写:质量缺陷是否处理、如何处理以及对建筑物使用的影响。
5.
不妥 1:施工单位向监理单位申请进行单位工程验收
理由:施工单位向项目法人申请进行单位工程验收
不妥 2:项目法人拟委托监理单位主持单位工程验收工作不妥。
理由:单位工程验收应由项目法人主持;
不妥 3:单位工程质量评定工作应在单位工程验收后;
理由:单位工程验收应在单位工程施工质量检验与评定的基础上进行,即先进行单位工 程质量评定工作。
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