分析

案例题某水利工程施工项目经过招标，建设单位选定A公司为中标单位。双方在施工合同中约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业公司，业主负责采购设备。在施工中，A公司申报文明建设工地，申报时已完成全部工程量的18％。
该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：
事件1：施工招标过程中共有6家公司竞标。其中F公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G公司的投标文件未密封。
事件2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议建设单位采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。
事件3：该工程监理人给承包人“监理通知”如下：经你单位申请并提出设计变更，我单位复核同意将坝下游排水体改为浆砌石，边坡由1:3改为1:2。
事件4：招标人在招标文件中规定转包、违法分包和出借资质的行为分别是：单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的；承包人未设立现场管理机构的；承包人将主要建筑物主体结构工程分包的。
（1）事件1中评标委员会是否应该对F、G这两家公司的投标文件进行评审?为什么?
（2）事件2中A公司的做法是否妥当?为什么?
（3）指出事件3中的不妥之处，并说明理由。
（4）根据水利工程文明建设工地的有关规定，文明工地创建的标准有哪些？A公司是否可以申报文明建设工地？并说出理由？
（5）指出事件4中招标人的规定是否妥当，并进行改正。

正确答案

（1）对F公司不评审，按《招标投标法》规定，逾期送达的投标文件，招标人应当拒收。对G公司不评审，对于未密封的投标文件，招标人应当拒收。
（2）A公司的作法不妥。因A公司与D公司是总包与分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。
（3）不妥之处：监理人同意承包人提出的设计变更。
理由：设计变更应该由设计单位提出，监理人不能同意由承包人提出的设计变更。
不妥之处：监理人同意将坝下游排水体改为浆砌石。
理由：浆砌石不利于坝基排水，不能将排水体改为浆砌石。
（4）文明工地的创建标准包括：体制机制健全、质量管理到位、安全施工到位、环境和谐有序、文明风尚良好、创建措施有力。
A公司不能申报，理由：1.文明工地应由项目法人或建设单位负责申报；2.已完工程量一般应达全部建安工程量的20%以上。
（5）规定不妥；改正：转包、违法分包和出借资质的行为分别是：承包人未设立现场管理机构的；承包人将主要建筑物主体结构工程分包的；单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的。

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