分析

案例题 某水利水电工程项目采取公开招标方式招标,招标人依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009 年版)编制招标文件。招标文件明确:承包人应具有相应资质和业绩要求、具有 AA 及以上的信用等级;投标有效期为 60 天;投标保证金为 50 万元整。招标人 A 编制的招标报价表由主表和辅表组成,其中主表由投标总价、工程项目总价表,零星工作项目清单计价表等组成,编标人员建议零星工作项目清单计价表中的单价适当报高价。
该项目招标投标及实施过程中发生如下事件:
事件 1:A 投标人在规定的时间内,就招标文件设定信用等级作为资格审查条件,向招标人提出书面异议。
事件 2:该项目因故需要暂停评标,招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期至 90 天。
B 投标人同意延长投标有效期,但同时要求局部修改其投标文件,否则拒绝延长。
事件 3:C 投标人提交全部投标文件后发现报价有重大失误,在投标截止时间前向招标人递交了书面文件,要求撤回投标文件,放弃本次投标。
事件 4:投标前,该投标人召开了投标策略讨论会,拟采取不平衡报价,分析其利弊。会上部分观点如下:
观点 1:本工程基础工程结算时间早,其单价可以高报;
观点 2:本工程支付条件苛刻,投标报价可高报;
观点 3:边坡开挖工程量预计会增加,其单价适当高报;
观点 4:启闭机房和桥头堡装饰装修工程图纸不明确,估计修改后工程量要减少,可低报;
观点 5:机电安装工程工期宽松,相应投标报价可低报。
观点 6:中标后,拟将大部分工程分包给报价较低的一些分包商。
事件 5:发包人根据合同约定,按时向承包人提供了施工场地范围图和施工场地相关资料。
事件 6:某灌区施工标分类分项工程量清单见表 4-1。
表 4-1 某灌区施工标分类分项工程量清单

【问题】
1.除已列出的表格外,投标报价主表还应包括哪些表格?编标人员的建议是否合理?说明理由。
2.指出背景资料中承包人应具有的资质条件包含的方面以及业绩类似性的具体内容。
3.针对事件 1,招标人应当如何处理?提出异议的主体包括哪些。
4.针对事件 2,B 报标人提出修改其投标文件的要求是否妥当?说明理由。招标人应如何处理该事件?
5.事件 3 中,招标人应如何处理 C 投标人撤回投标文件的要求?
6.分包人设立的项目管理机构中,哪些人员必须是本单位人员? 在合同约定中应明确分包单位哪些相关内容。
7.针对事件 4 中,哪些观点符合不平衡报价适用条件?分析不平衡报价策略的利弊。
8.事件 4 中发包人提供的施工场地范围图应明确哪些主要内容?施工场地相关资料包括哪些?
9.指出项目编码中数字代表的含义。
10.生态景观工程确定为暂估价项目的原因,以及该暂估价在哪个工程量清单中。

正确答案
1.(1)投标报价主表还应包括:分类分项工程量清单计价表;措施项目清单计价表;其他项目清单计价表。
(2)合理;
理由:计日工单价可高报。
2.资质条件包括资质证书有效性和资质符合性两个方面;
业绩类似性包括功能、结构、规模、造价等方面。
3.(1)招标人收到异议之日起 3 日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
(2)提出异议的主体包括:
①有意参加资格预审或者投标的潜在投标人
②与投标人绑定投标的特定分包人和供应商;
③投标人的项目负责人。
4.(1)B 投标人提出修改其投标文件的要求不妥。
理由:同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期,但不得修改投标文件的实质性内容。
(2)投标人拒绝延长的,其投标失效,但投标人有权收回其投标保证金。
5.招标人同意 C 投标人撤回投标文件的要求。招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还。
6.(1)本单位人员包括:项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员。
(2)合同中应明确分包单位的名称、资质、业绩、分包项目内容、现场主要管理人员级设备资源等情况。
7.(1)观点一、观点三和观点四符合不平衡报价适用条件。
(2)不平衡报价的利:调整内部各个项目的报价,不提高总报价、不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。
不平衡报价的弊:对报低单价的项目,如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失;不平衡报价过多和过于明显,可能会导致报价不合理等后果。
8.(1)发包人提供的施工场地范围图应明确场地范围内永久占地与临时占地的范围和界限。
(2)施工场地相关资料包括施工场地内的工程地质图纸和报告,以及地下障碍物图纸等施工场地有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
9.一、二位为水利工程顺序码,三、四位为专业工程顺序码,五、六位为分类工程顺序码,七、八、九位为分项工程顺序码,十至十二位为清单项目名称顺序码。
10.(1)因为该工程在招标阶段已经确定,但又无法在当时确定准 确价格,而可能影响招标效果的,可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。
(2)暂估价在其他项目清单中。
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