分析

案例题 某机电工程采用EPC/交钥匙总承包的方式进行公开招标,并在国家发展改革委依法指定的媒体上发布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了工程的基本情况,投标人需提交标书费用、押金、投标保函的要求,投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间,开标日期和地点。经资格预审后,共有A、B、C、D、E五家总承包公司投递了资料,并按规定时间和要求完成了标书的购买、编写和投标。其中D公司未办理投标保函,被招标单位取消资格。
开标后,评委认为C公司不符合投标资格,故也被取消投标资格,经评委公平、公正评审后,A公司中标。
开工后,A公司把一台压力球形储罐的安装工程分包给具有相应安装资质的E公司施工,由于球形储罐体积大,解体运输到现场,E公司办完压力容器进场安装的相关手续后,在现场地面对球形储罐组对焊接,整体吊装。
项目实施过程中,A公司因高空坠落死亡1人,设备吊装重伤3人。
设备试运行时,一台主机试运行时振动过大,经分析,本台设备垫铁安装时无垫铁布置图,且不是采用坐浆法施工,而是采用老式垫铁与基础研磨的施工方法,振动原因可能是垫铁的安装质量出了问题。
【问题】
1.EPC/交钥匙总承包的方式,总承包商将承担哪些内容?对建设单位有什么好处?
2.取消C和D公司的投标资格是否合理?简述理由。
3.E公司现场组对球形储罐的做法可行吗?为什么?
4.A公司所发生的两起安全事故分别属于哪类安全事故?依据是什么?
5.出现设备振动情况,在垫铁安装上存在哪些质量问题?

正确答案
1.EPC/交钥匙总承包方式,总承包商将承担全部设计、设备及材料采购、机电工程安装施工、试运行直至达产达标。
EPC/交钥匙总承包方式对建设单位的好处:建设单位节省资源投入。建设期间风险大部分转嫁给总承包商,自己的风险相对较小。
2.取消D公司投标资格合理。
理由:公开招标文件明确规定投标人需提交投标保函。而D公司未按招标文件规定响应,故建设单位取消其投标资格是合理的。取消C公司投标资格不合理。
理由:招标文件明确规定此招标是投标人资格预审而不是资格后审,《中华人民共和国招标投标法》规定,资格预审合格,招标单位才给合格的承包商发放标书。建设单位已向C公司发放了标书,就视为C公司资格预审合格。公开招标文件明确规定是资格预审,而本案例在评标过程中对C公司资格予以否定,不符合招标文件的规定。以上两条失误和违规均由建设单位造成,即使C公司资格确实存在问题,此时取消其投标资格的决定也是不妥的。
3.根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定,从事压力容器安装的单位,只能在许可证范围内开展安装工作,现场组焊的压力容器属于压力容器制造,而不属于压力容器安装许可的范围,应由制造厂到现场组焊。所以E公司的做法不仅不可行,而且属于违法。
4.从安全事故的分类规定分析,死亡1人、重伤3人属于一般事故。造成3人以下死亡或10人以下重伤的事故属于一般事故。
5.出现设备振动情况,在垫铁安装上存在的质量问题:垫铁组数过少、垫铁组距离地脚螺栓过远、垫铁与地面(或底座)或垫铁相互之间接触不密实、垫铁层数超过5块、垫铁相互之间未点焊牢固。
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