分析

案例题 某矿业工程公开招标。招标人发布了招标公告后,5家投标人报名参加投标,其中投标人A为两家矿建施工企业组成的投标联合体。
该工程项目招标文件有如下规定:
(1)投标人对招标文件有异议的,应在投标截止时间10日前提出,否则招标人拒绝回复。
(2)投标人报价低于招标控制价幅度超过30%,投标人在评标时须向评标委员会说明报价较低的理由,并提供证据;投标人不能说明理由、提供证据的,将认定为废标。
投标过程中,投标人B为外地企业,想深入了解项目所在区域环境,向招标人申请陪同勘查现场。招标人同意安排一位普通工作人员陪同。
评标过程中,评标委员会进行资格审查发现:投标联合体A的两家矿建施工企业资质均符合招标要求,但投标文件中未见联合体协议;C公司提供的安全生产许可证超过有效期1个月,正在办理延期申请;D公司投标文件中总价金额汇总有误;评标委员会某成员认为投标人E与招标人曾经在多个项目上合作过,从有利于招标人的角度,建议投标人E为第一中标候选人。
问题
1.逐一说明招标文件的相关规定是否合理,说明理由。
2.投标过程中,分别说明B单位的要求和招标人的做法是否妥当,说明理由。
3.针对评标委员会资格审查中发现的问题,分别说明投标人A、C、D的投标文件是否有效,并简述理由。
4.该评标委员会对中标候选人的建议是否妥当?说明理由。

正确答案
1.招标文件的规定(1)合理。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》,投标人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前提出。
招标文件的规定(2)合理。在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价过低,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
2.B单位的要求妥当,投标人有权在投标前了解现场情况,以便编制投标书。招标人的做法不妥。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
3.(1)投标人A投标文件无效;理由:联合体投标应有联合体协议。
(2)投标人C投标文件无效;理由:安全生产许可证超过有效期,应为无效。
(3)投标人D投标文件有效;理由:总价金额汇总有误属于细微偏差。
4.不妥。评标委员会成员应当依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定,按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
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