案例题 【背景资料】
某大型引调水工程施工投标最高限价3亿元，主要工程包括水闸、渠道及管理设施等。招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》（2009版）编制。
建设管理过程中发生如下事件：
事件1：招标文件有关踏勘现场及投标保证金的条款如下：
条款1：对投标人分别组织进行现场踏勘；
条款2：对投标人阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问进行解答，同时将解答以书面形式通知提出疑问的投标人；
条款3：投标保证金可以银行保函方式提交，以现金或支票方式提交的，必须从其基本账户转出；
条款4：投标保证金应在开标前3天向招标人提交；
条款5：联合体投标的，投标保证金必须由牵头人提交；
条款6：投标保证金有效期从递交投标文件开始，延续到投标有效期满后30天止；
条款7：签订合同5个工作日内，招标人向未中标的投标人退还投标保证金和利息，中标人的投标保证金和利息在扣除招标代理费后退还。
事件2：某投标人编制的投标文件中，柴油预算价格计算样表见下。

事件3：招标阶段，初设批复的管理设施无法确定准确价格，发包人以暂列金额600万元方式在工程量清单中明标列出，并说明若总承包单位未中标，该部分适用分包管理。合同实施期间，发包人对管理设施公开招标，总承包单位参与投标，但未中标，随后发包人与中标人就管理设施签订合同。
事件4：在合同实施过程中，由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务，因此项目法人向承包人推荐了分包人。
1.指出并改正事件1中不合理的条款。
2.根据事件2，绘制并完善柴油预算价格计算表。
3.指出事件3中发包人做法的不妥之处，并说明理由。
4.事件4中，承包人对于项目法人推荐的分包人作出同意或者拒绝的规定有哪些？当承包人拒绝推荐分包人时，对其选择的分包人报审的内容与程序是什么？

正确答案

1.不合理之处一：条款1
改正：招标人不得单独或分别组织部分投标人进行现场踏勘。
不合理之处二：条款2
改正：将解答以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。
不合理之处三：条款4
改正：投标人在递交投标文件的同时，按照招标文件的要求递交投标保证金，即在投标截止时间之前即可。
不合理之处四：条款6
改正：投标保证金和投标有效期一致。
不合理之处五：条款7
改正：签订合同后5个工作日内，招标人应向中标人及未中标人退还投标保证金及相应利息。
2.
3.不妥之处一：发包人以暂列金额600万元方式在工程量清单中明标列出。
理由：初设批复的管理设施无法确定准确价格，属于暂估价项目，发包人应当以暂估价的形式。
不妥之处二：发包人与中标人就管理设施签订了合同。
理由：应当由总承包单位与中标人签订合同。
4.（1）同意，则应该由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任；拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但需经项目法人书面认可。
（2）承包单位将拟分包单位的名称、资质、业绩、现场主要管理人员及设备资源等情况报监理单位审核，项目法人审批。