421、《求是》杂志曾发表文章说：政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实 （）负责制。

A 政府行政首长

B 政府部门

C 企业法定代表人

D 企业

E 项目