7:第一题
某水利工程施工内容包括新建泄洪闸、河道开挖、堤防填筑及护坡工程等，项目法人通过招标，与某监理单位签订了监理合同。监理单位在现场设立了监理机构，监理过程中发生如下事件:
事件1:监理机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划，经总监理工程师批准后实施。
事件2:承包人拟将某附属工程进行分包，并将分包申请报送监理机构，总监理工程师审核批准了分包申请。分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工申请。
事件3:承包人报送了进度付款申请表，总监理工程师安排监理员对承包人申报的已完工程量报表进行复核确认，安排副总监理工程师签发付款证书。
事件4:监理工程师在现场巡视检查时发现:承包人新进场一批25的钢筋，未进行检测和报验，即用于泄洪闸闸墩工程的钢筋制作安装。
问题:
1.指出并改正事件1中监理规划编制的依据和审批程序的不妥之处。
2.指出事件2中分包管理的不妥之处、并说明理由。
3.指出事件3中总监理工程师工作安排的不妥之处，并说明理由。
4.针对事件4中承包人存在的问题，监理机构应如何处理?

1、不妥之处一：监理机构根据施工图纸、监理大纲、监理合同编制完成了监理规划。
正确做法：在监理大纲的基础上，需要结合监理合同、承包人提交的施工组织设计、承包人提交的施工总进度计划编制监理规划。
不妥之处二：监理规划经总监理工程师批准后实施。
正确做法：监理规划经监理单位技术负责人批准后实施。
2、不妥之处：分包人进场后，直接向监理机构报送了附属工程施工方案和分包工程开工申请不妥。
理由：未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或监理人发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或监理人，也不得直接接受发包人或监理人的指令。如分包人与发包人或监理人发生直接工作联系，将被视为违约，并承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失。应该由承包人向监理机构报送附属工程施工方案和分包工程开工申请。
3、不妥之处：总监理工程师安排副总监理工程师签发付款证书不妥。
理由：付款证书必须由总监理工程师签发，不得安排副总监理工程师签发。
4、存在问题：新进场钢筋未进行检测和报验，即用于泄洪闸闸墩工程的钢筋制作安装。
处理方式：报总监理工程师并下达《监理通知单》，要求施工单位提交产品出厂合格证、技术说明书及检验或实验报告，待重新检验合格后使用，如检验不合格，书面通知施工单位将该批钢材撤出现场。