分析

案例题某工厂有生产科、技术科、销售科、安全科和工会等部门。2022年5月3日，该厂氨气管道发生泄漏，造成3名员工中毒。
在事故调查时，厂长说：因管道腐蚀造成氨气泄漏，为不影响生产，厂里组织了几次在线堵漏，但未成功，于是准备停车修补。
生产副厂长说：紧急停车过程中，员工甲未按规定程序操作，导致管道压力骤增、氨气泄漏量增大，采取补救措施无效后，通知撤离，但因撤离方向错误，致使包括甲在内的现场3名员工中毒。
员工甲说：发现泄漏后没多想，也没戴防护面具就进行处理，再说厂内的防护面具很少而且很旧了，未必好用。
员工乙说：当时我是闻到气味，感觉不对才跑的，可能是慌乱中跑的方向不对，以前没人告诉过什么情况下该往哪跑、如何防护，现在才知道厂里有事故应急救援预案。
安全科长说：编制事故应急救援预案是厂下达给安全科的任务，由安全科员工组成编制组，预案经我审查后，由生产副厂长签发。
事故调查人员调查确认厂长、生产副厂长、员工甲、员工乙和安全科长所说情况基本属实，并发现预案签发人为已调离该厂的原生产副厂长，签发日期为2019年7月8日，预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。
根据以上场景，回答下列问题（共22分）：
1、按照应急准备要素的要求，指出该厂在应急准备工作中存在的不足。
2、指出该厂在预案编制和预案管理中存在的问题，并提出改进建议。
3、结合此次氨气泄漏事故，说明该类应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容。
4、简述现场处置方案的主要内容。

正确答案

1、
（1）员工应急教育、培训不足；
（2）应急预案演练不足；
（3）应急救援器材不足，且未确保应急救援器材有效；
（4）应急组织权限不明确。
2、
（1）预案编制小组组成不合理，不应只由安全科员工组成预案编制组。改进建议：预案编制小组应以单位相关负责人为领导，由生产科、技术科、安全科和工会等部门及人员参加。
（2）预案不应只由安全科长一人审查。改进建议：首先由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行桌面推演，并进一步完善应急预案。待应急预案完善后，生产经营单位应按法律法规有关规定聘请专家组织评审或论证。
（3）预案不应由副厂长签发。改进建议：预案由厂长签发。
（4）预案没有按有关规定报属地安全生产监督管理部门备案。改进建议：预案报属地安全生产监督管理部门备案。
（5）预案发布后宣传不到位，员工不了解相关内容。改进建议：向员工进行预案宣传并进行必要的演练。
（6）预案没有及时更新。改进建议：工厂有关情况发生变化时，应及时更新预案。
3、
（1）事故现场人员清点、撤离的方式、方法；
（2）非事故现场人员紧急疏散的方式、方法；
（3）抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
（4）周边区域的单位、社区人员紧急疏散的方式、方法。
4、
（1）事故风险描述；
（2）应急工作职责；
（3）应急处置；
（4）注意事项。

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