分析

简答题:A公司在进行B化工厂澄清池防腐工程施工过程中发生中毒事故,造成2人轻伤,1人因抢救无效死亡,直接经济损失80万元。
事故经过如下:
B化工厂在将自己生产区域内深约4m的澄清池防腐工程外包过程中,选择了报价最低的施工单位A公司,与之签订了工程施工合同和安全协议。安全协议规定,A公司如在澄清池防腐工程施工中发生事故,其事故后果由A公司自行负责。
事发当天,气候闷热,室外气温在25~27℃,气压低。施工前,A公司没有将施工方案、应采取的安全技术措施和施工人员资质报B化工厂审查,也没有办理相关危险作业许可。
此防腐工程使用的防腐涂料树脂为环氧树脂,其稀释剂应为丙酮,但施工人员没有买到丙酮,就用苯做为替代品调配进行施工。
施工过程中,B化工厂没有安排人员进行现场监护,A公司作业人员违规操作,没有按照《化学品生产单位受限空间作业安全规范》(AQ 3028—2008)的规定穿戴防毒口罩等劳动防护用品、设置排风通风设备,致使池内有毒气体含量超过极限浓度,发生中毒事故。
事故调查组发现:
A公司在施工前没有将施工方案和安全措施交给B化工厂审查;没有进行风险分析;没有对操作人员进行安全技术教育;没有督促从业人员穿戴防毒口罩等劳动防护用品;项目负责人、施工人员没有按法规取得相应的执业资格;没有按法规配备专职安全生产管理人员进行安全管理;违反合同约定和技术规范规定,擅自使用其他材料代替丙酮做稀释剂,与环氧树脂调和进行涂刷防腐施工。
A公司施工技术人员黄某,施工前没有进行安全技术交底;作为现场监护人员,在作业人员从事受限空间作业时,擅自离开现场。
B化工厂没有对A公司现场作业进行安全培训和安全确认;没有要求A公司办理相关危险作业证;对其擅自施工的行为,没有及时制止;虽然与A公司签订了安全协议,但协议中没有约定安全教育、工作许可、现场监护等内容,存在“以包代管”的现象。
B化工厂和A公司在上述问题上均没有相应安全生产规章制度。
根据以上场景,回答下列问题:
1.B化工厂和A公司均应在吸取事故教训的基础上完善哪些安全生产规章制度?(写出其中五个即可)
2.在本案例中,A公司与B化工厂应依法签订工程合同,并且在签订合同前,B化工厂必须对承包商A公司的资质和条件进行审查,并复印(扫描)有关见证性材料备案。这些材料应包括哪些?
3.A公司作为该工程的承包商,其安全管理应主要包括哪些方面的内容?

正确答案
1.需要完善的安全生产规章制度包括:
(1)安全生产责任制度;
(2)承包与发包工程安全管理制度;
(3)危险物品使用管理制度;
(4)安全隐患排查和治理制度;
(5)安全教育培训制度;
(6)劳动防护用品管理制度;
(7)岗位安全规范、定期检测检验制度;
(8)安全操作规程等。
2.应审查并复印的材料主要包括:
(1)有关部门核发的营业执照和资质证书,A公司法人代表资格证书,安全资质证书,施工简历和近3年安全施工记录。
(2)作业人员年龄、工种、健康状况等是否符合要求;管理人员、工程技术人员和工人的技术素质是否满足工程需要;特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》。
(3)A公司是否能保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具满足安全施工要求;涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品,是否有具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。
(4)A公司施工队伍是否按规定配备专、兼职安全管理人员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否持有资质证书。
3.在本次工程承包过程中,A公司的安全管理应主要包括以下六个方面的内容:
(1)要根据自身的安全资质和能力,承包相应的工程。承包工程合同签订后,应成立组织机构,实施项目制管理。同时要建立健全安全管理的组织机构、配置专职安全监督管理人员。
(2)根据工程需要完善安全管理规章制度,不出现责任和管理制度执行的真空。在B化工厂没有相关制度和要求的情况下,应执行本单位的安全管理制度。
(3)双方的安全管理责任要界定清晰。责任界定可参照B化工厂对发包工程安全协议的有关要求。
(4)要认真做好施工现场安全措施的核实和确认。有些施工现场既有正在生产运行的设备,也有施工改造的设备、设施等,保证安全的设备系统的隔离措施应以B化工厂为主实施,A公司应做好核实和确认。
(5)针对项目施工的环境、安全管理要求,组织对施工人员开展有针对性的安全教育培训。
(6)在危险性较大或与正在生产运行的设备、区域有交叉的施工过程中,设置专职的安全监护人员,防止发生意外。
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