某一高层住宅楼施工采用SCD200/200型施工升降机，施工时西侧吊笼内人数17人（含司机）。关门启动后，吊笼开始下滑并失速下降，操作司机当即按下急停按钮，未起作用，吊笼加速坠落地面，造成11人死亡，6人重伤的伤亡事故。请根据背景资料回答下列①~④问题。
（1）该起事故的主要原因可能是（ ）造成的。
超载
刹车装置失灵
管理存在问题
防坠器未起作用
下班人员拥挤
