根据《安全生产法》的规定，责令生产经营单位关闭的处罚决定只能由（　　）作出。

A 县级以上人民政府安全生产监督管理部门

B 县级以上人民政府行业主管部门

C 县级以上人民政府工商管理部门

D 县级以上人民政府