案例题 【背景资料】
某水利枢纽工程由电站、溢洪道和土坝组成。土坝为均质土坝，上游设干砌石护坡，下游设草皮护坡和堆石排水体，坝顶设碎石路。 工程实施过程中发生下述事件：
事件 1：项目法人委托该工程质量监督机构对于大坝填筑按《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》规定的检验数量进行质量检查。质量监督机构受项目法人委托，承担了该工程质量检测任务。
事件 2：土坝施工单位将坝体碾压分包给具有良好碾压设备和经验的乙公司承担。为明确质量责任，单元工程的划分标准是：以 50m 坝长、30cm 铺料厚度为单元工程的计算单位，铺料为一个单元工程，碾压为另一个单元工程。
事件 3：该工程监理单位给施工单位“监理通知”如下：经你单位申请并提出设计变更，我单位复核同意将坝下游排水体改为浆砌石，边坡由 1：3 改为 1：2。
事件 4：土坝单位工程完工验收结论为：本单位工程划分为 20 个分部工程，其中质量合格 6 个，质量优良14 个，优良率为 70%，主要分部工程(坝顶碎石路)质量优良，且施工中未发生重大质量事故；中间产品质量全部合格，其中混凝土拌合物质量达到优良；原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格；外观质量得分率为 82%。所以，将本单位工程质量评定为优良。
事件 5：该工程项目单元工程质量评定表由监理单位填写，土坝单位工程完工验收由施工单位主持。工程截流验收及移民安置验收由项目法人主持。
【问题】
1.简要分析事件 1 中存在的问题及理由。
2.简要分析事件 2 中存在的问题及理由。
3.简要分析事件 3“监理通知”存在的问题及理由。
4.土坝单位工程质量等级实际为优良。依据水利工程验收和质量评定的有关规定，简要分析事件 4 中验收结论存在的问题。
5.根据水利工程验收和质量评定的有关规定，指出事件 5 中存在的不妥之处并改正

1.事件 1 中存在的不合理之处：
不合理之处一:项目法人要求该工程质量监督机构对于大坝填筑按《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》规定的检验数量进行质量检查。
理由:项目法人不应要求工程质量监督机构对大坝填筑进行质量检查，应是通过施工合同由监理人要求承包人按《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》规定的检验数量进行质量检查，工程质量监督机构的检查手段主要是抽查。
不合理之处二:质量监督机构受项目法人委托，承担了该工程质量检测任务。
理由:质量监督机构与项目法人是监督与被监督的关系，质量监督机构不应接受项目法人委托承担工程质量检测任务。
2.事件 2 中存在的不要之处:
不妥之处一:土坝承包人将坝体碾压分包给乙公司承担。
理由:坝体(碾压)是主体工程，不能分包。
不妥之处二:单元工程划分。
理由:铺料和整平工作是一个单元工程的两个工序。
3.事件 3 中存在的问题:
问题一:监理人同意承包人提出的设计变更。
理由:监理人无权同意由承包人提出的设计变更，监理人只能根据设计单位的变更方案向承包人发出设计变更通知。
问题二:将坝下游排水棱体改为浆砌石。
理由:浆砌石不满足坝基排水要求，不能将排水棱体改为浆砌石。
4.本单位工程划分为 20 个分部工程，分部工程质量全部合格，其中质量优良 14 个，优良率为 70%，主要分部工程质量优良，且施工中未发生较大质量事故;外观质量得分率为 82%;单位工程施工质量检验与评定资料齐全;工程施工期及运行期，单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。本单位工程质量评定合格。
5.事件 5 中存在的不妥之处:
不妥之处一:工程项目单元工程质量评定表由监理人填写。
正确做法:单元质量评定表应该由承包人填写。
不妥之处二:土坝单位工程完工验收由承包人主持。
正确做法:单位工程完工验收应该由项目法人主持。
不妥之处三:工程截流验收由项目法人主持。
正确做法:应由竣工验收主持单位或其委托单位主持。