分析

案例题 某基础电信运营商年度核心及骨干管线工程集中采购项目属于依法必须公开招标的项目,建设单位自行组织项目招标工作。
建设单位在其运营商官方采购平台上发布了招标公告,随后正式启动招标工作。
建设单位在招标文件中将该集中采购项目划分为四个标段,限定每个标段有一位中标人,每位投标人最多中标一个标段。同时要求投标人具有通信工程施工总承包一级资质、国有股份、安全生产许可证和工程所在地行政辖区内工商注册登记。
某通信工程施工企业,近几年经营状况不佳,在建工程项目较少,该企业在通信管线工程施工方面业绩较好,且有类似大型城市的施工经验。该企业管理层发现该项目投资金额较高,工期和付款条件较为宽松,竞争对手实力强。该企业组建了投标小组,制定投标策略和编制投标文件。投标小组针对该项目制定三个投标方案,利用决策树法对项目进行定量分析,决策图如下:

企业管理层认为竞争对手实力太强,所以采用低价微利的报价,最终因技术方案与竞争对手差距太大未能中标。
建设单位确定四位中标候选人中标,并与中标单位签订了施工承包合同,至此,建设单位认为已完成工程项目招标,中标单位开始组织施工。
【问题】
1.建设单位的招标过程存在哪些问题?并写出正确做法。
2.集中招标的模式有哪些?本项目采用的是哪种模式?
3.该企业在该项目的投标策划上有什么问题?
4.作为投标人该施工企业的企业资产为多少?类似项目施工经验的标准是什么?

正确答案
1.(1)问题一:建设单位仅在其官方采购平台上发布招标公告。
正确做法:本项目属于依法必须招标的项目,招标公告应在国家发展和改革委员会依法指定的媒介和通信工程建设项目招标投标管理信息平台发布,且不同媒介发布的内容应当一致。
(2)问题二:建设单位发布招标公告后即开始实施招标工作。
正确做法:建设单位实施自行招标,应当自发布招标公告之日起2 日内通过通信工程建设项目招标投标管理信息平台向通信行政监督部门提交备案。
(3)问题三:建设单位在招标文件中要求投标人具有国有股份和工程所在地行政辖区内工商注册登记。
正确做法:招标人不得以所有制形式、地域等不合理的条件限制或排斥潜在投标人。
(4)问题四:建设单位确定中标候选人中标,并与其签订了施工承包合同,至此,建设单位认为已完成工程项目招标。
正确做法:建设单位应当自收到评标报告之日起3 日内通过通信工程建设项目招标投标管理信息平台公示中标候选人,公示期不少于3 日。
建设单位应自确定中标人之日起15 日内,通过通信工程建设项目招标投标管理信息平台向通信行政监督部门提交项目招标投标情况报告。
2.集中招标的三种模式:标段招标、份额招标、混合招标。
本项目属于施工招标,所以适用标段招标。
3.该项目对于该企业来说投标风险较高,不宜采用低价微利的生存型投标策略。根据定量分析应采用利润适中的报价策略,如竞争性投标策略。因为竞争性投标策略适用于在建项目饱和度较低,竞争对手威胁性高、施工工艺简单、工程量大、预期收益较好的项目。
4.因为招标文件要求施工总承包为一级资质,所以该施工企业的净资产为8000 万元以上。
根据施工总承包一级资质标准的业绩要求,该企业年完成800km 以上的长途光缆线路或2000 条千米以上的本地网光缆线路或完成单个项目300km 以上长途光缆通信工程。
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