分析

案例题 某矿业工程项目,建设单位委托招标代理机构采用资格预审、公开招标方式选定施工单位。在当地招标信息网上发布了该项目的资格预审公告,资格预审文件发售自6月16日起。共有11家施工单位参加了资格预审,A、B、C、D、E、F、G共7家施工单位通过,并参加后续投标。为保证招标工作顺利进行,建设单位要求招标代理机构做好以下工作:(1)招标代理机构应指导投标人编制投标文件,以保证提交的投标文件合格、合规。(2)再次核查各投标人资格,招标文件中明确资格后审环节,并列出具体的条件、标准和方法。(3)为保证工程质量,招标代理机构在编制最高投标限价的同时,还应规定投标人的投标报价不得低于最高投标限价的75%。
项目于8月10日上午9:00开标。经核查发现,B单位的投标保证金总额满足要求,但分两次交纳,分别是8月9日17:00交纳75万元、8月10日9:05交纳5万元。开标后,D单位向招标人递交了投标报价修正函,将原投标报价下浮300万元。评标委员会按综合得分向招标人推荐了三名中标候选人,依次为A、E、F,并进行了公示。由于A放弃中标,招标人和E进行谈判,并确定E为中标人。双方根据谈判纪要,按A的投标价签订了合同。
工程施工至第18个月末,施工单位检查进度后绘制的实际进度前锋线如图2所示。
图2施工进度计划及实际进度前锋线

问题:
?1.资格预审文件发售的最早截止日期为哪一天?逐项说明建设单位对招标代理机构的要求是否合理?
?2.分别指出B单位和D单位的投标文件是否有效?说明理由。
?3.分别说明招标人确定中标人和签订合同的做法是否妥当?说明理由。
?4.根据图2中第18个月末实际进度前锋线,分别说明工作5-11、工作7-10和工作3-8的进度偏差。判断实际进度是否会造成总工期延误?

正确答案
1.资格预审文件发售的最早截止日期为6 月20 日。
建设单位对招标代理机构的要求合理性判别如下:(1)指导投标人做好投标文件不合理。(2)再次进行资格后审合理。(3)规定投标人报价不得低于最高投标限价的75%不合理。
2.B 单位投标文件无效。理由:未按照要求缴纳投标保证金。
D 单位投标文件有效。理由:投标人开标后提出突然降价,招标人应当拒绝,其原投标文件仍然有效。
3.招标人确定中标人做法妥当。排名第一的A 放弃中标,招标人可按照顺序选择下一位次的E。
招标人签订合同的做法不妥。招标人和中标人签订合同的标的、价款等主要条款应当与中标人的投标文件内容一致。
4.工作5-11 进度提前2 个月;工作7-10 进度提前1 个月;工作3-8 进度拖延1 个月。当时进度对总工期无影响。
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