分析

案例题 某中型水力发电工程,包括大坝、溢洪道、电站厂房等建筑物,总装机容量160MW。在工程建设管理过程中发生如下事件:
事件1:招标文件中有关投标人部分条款如下:
(1)投标人应具备施工总承包乙级及以上资质。
(2)2022年5月1~4日发售施工招标文件。投标截止日期为2022年5月25日上午9:00。
(3)招标文件设定投标最高限价为5600万元,有效报价应在最高限价的80%~100%之间。
(4)考虑到疫情形势,本次开标采用电子开标,因投标人原因造成投标文件未解密的,视为撤回其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的,视为撤销其投标文件,投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。部分投标文件未解密的,其他投标文件的开标可以继续进行。
(5)招标人不统一组织现场踏勘工作,若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人,招标人将单独予以安排。但现场踏勘费用由投标人自行承担。
(6)拟担任的项目经理应具备的资格条件包括:二级及以上水利水电工程专业注册建造师,在“信用中国”及各有关部门网站中经查询没有因行贿、严重违法失信被限制投标或从业等惩戒行为。
(7)投标截止时间前撤回已提交的投标文件,投标保证金不予退还。
某投标人以上述部分条款损害自身利益为由,在投标截止时间前第9天向行政监督部门提出异议。
事件2:在投标截止时间前,投标人A提交了调价函(一正二副),将投标总价由5150万元下调至4760万元,其他不变。调价函按招标文件要求签字、盖章、密封、装订、标识后,递交至投标文件接收地点。
事件3:项目实施过程中,有关农民工工资支付条款(部分)如下:
(1)建设单位应按照有关规定开设农民工工资专业账户,不得挪用。
(2)按时通过银行转账或者现金支付给农民工本人或其近亲属;人工费用拨付周期不得超过2个月。
(3)建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位可暂停拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位可按规定停发农民工工资。
(4)施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程完工且工资全部结清后至少1年。
(5)因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的,建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。
(6)分包单位拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。
【问题】
1. 事件1中的哪些条款存在不妥?指出条款编号并说明理由。
2. 指出事件1条款(6)中,项目经理还应满足哪些 条件?
3. 指出事件1中投标人异议的提出存在哪些不妥?说明正确做法。
4. 事件2中,投标人A提交的调价函有哪些不妥?说明理由。
5. 根据《保障农民工工资支付条例》(中华人民共和国国务院令第724号),事件3中有哪些条款不妥,指出条款编号,并改正。

正确答案
1. (1)不妥:投标人应具备施工总承包乙级及以上资质。
理由:施工总承包乙级资质可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工,但下列工程规模限制在以下范围内:坝高70米以下、水电站总装机容量150MW以下、水工隧洞洞径小于8米(或断面积相等的其它型式)且长度小于1000米、堤防级别2级 以下。
本工程,总装机容量160MW。投标人应具备施工总承包甲级资质。
(2)不妥:2022年5月1~4日发售施工招标文件。
理由:发售施工招标文件不少于5日。
(3)不妥:设定有效报价应在最高限价的80%~100%之间。
理由:可以设定最高价,不能设定最低价。
(4)不妥:因投标人原因造成投标文件未解密的,视为撤回其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的,视为撤销其投标文件。
理由:电子开标时,因投标人原因造成投标文件未解密的,视为撤销其投标文件;因投标人之外的原因造成投标文件未解密的,视为撤回其投标文件。
(5)若投标人要求进行现场踏勘,可提前通知招标人,招标人将单独予以安不妥排。
理由:招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。
(7)投标截止时间前撤回已提交的投标文件,投标保证金不予退还不妥。
理由:投标人撤回已提交的投标文件,应当在投标截止前书面通知招标人,招标人已收取投标保证金的,应当自收到投标人书面通知之日起5日内退还。
2. 项目经理资格条件还应满足:注册于本单位(提供社保证明),拟任项目经理不得有在建工程,有一定数量已通过合同工程完工验收的类似工程业绩,具有有效的安全生产考核合格证书(B类)。
3. 不妥:在投标截止时间前第9天,向行政监督部门提出书面异议。
理由:投标人对招标文件有异议的,应当在投标截止时间10日前向招标人提出,而非行政监督部门。
4.(1)调价函份数一正二副不妥。
理由:调价函份数应该为一正四副。
(2)不妥:将投标总价由5150万元下调至4760万元,其他不变。
理由:修改投标函中的投标报价,应同时修改“工程量清单”中的相应报价,并附修改后的单价分析表(含修改后的基础单价计算表)(或应同时修改单价)和措施项目表(临时工程费用表)。
5. 条款(1)不妥。
改正:施工总承包单位应按照有关规定开设农民工工资专业账户,不得挪用。
条款(2)不妥。
改正:只能支付给农民工本人;人工费用拨付周期不得超过1个月。
条款(3)不妥。
改正:建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按照规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。
条款(4)不妥。
改正:施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。
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