分析

案例题某工程的主厂房建安部分是工程核心内容，技术难度大、工期紧迫。招标人以预先与咨询单位研究确定的施工方案为标底，以设计图纸为基础编制了招标文件，经过对部分单位及其在建工程考察后，邀请A、B、C三家施工单位参加投标。3月5日发出邀请函，并说明3月10～11日9：00～17：00时在招标人项目部领取招标文件，4月5日为投标截止时间。A、B、C三施工单位接受邀请并领取招标文件后，3月18日招标人对投标单位就招标文件提出的问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场勘察，4月5日三施工单位均按时提交投标文件。
开标时，由招标人委托公证人员检查投标文件的密封情况，确定无误后由工作人员当众开始（拆封）并宣布投标人的投标价格、工期和其他内容。按照招标文件中确定的综合评标标准，三投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、A，故评标委员会确定B施工单位为中标人，招标人于4月8日将中标通知书寄出，B施工单位于4月12日收到中标通知书。最终双方于5月15日签订了书面合同。
问题
?1．该工程采用邀请招标方式且邀请三个施工单位投标，是否违反有关规定?为什么?
?2．从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请以及要约和承诺的具体表现是什么?
?3．招标人对投标人进行资格预审应包括哪些内容?
?4．在该项目的招标投标程序中哪些方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定?

正确答案

1．不违反。招标单位只要经过批准，对于技术复杂或专业性强的工程，允许采用邀请招标方式；但邀请参加投标的单位不得少于3家。
2．在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请函；要约是招标人以设计图纸为基础编制并提供的投标文件；承诺是招标人发出的中标通知书。
3．招标人对投标单位进行资格预审应包括：投标单位资质证明，投标单位组织与机构和企业概况；近3年完成工程隋况，目前正在履行的合同情况，特别是完成类似工程的情况；资源情况，如财务状况、完税情况、管理人员情况、劳动力和施工机械设备等方面的情况；其他情况（各种奖励和处罚等）。
4．该项目招标投标程序中在以下两个方面不符合《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，具体是：
（1）现场踏勘安排应在书面答复投标单位提交之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。
（2）订立书面合同的时间太迟。按规定招标人与投标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，本案例超过30日。

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