关于法的形式和效力层级，下列说法中正确的是（ ）

A 行政法规是由全国人大常委会制定和颁布的规范性法律文件

B 部门规章是由地方人民政府各行政部门制定的法律规范性文件

C 地方政府规章的效力低于法律、行政法规，高于地方性法规

D 地方性法规的效力低于法律和行政法规