关于建设用地使用权设立的表述中，不正确的是（ ）。

A 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式

B 国家严格限制以划拨方式设立建设用地使用权

C 新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权

D 建设用地使用权不得在土地的地表、地上或者地下分别设立