案例题 某机电安装公司总承包了一个炼油厂新建装置安装工程，装置安装工程内容包括：机械设备 安装；工艺设备包括 28 台重 30～120t 的塔、器类设备的吊装、安装；油、气和其他介质的工艺 及系统管道安装；电气仪表、给排水及防腐绝热工程等。机电安装公司具有特种设备安装改造维 修许可证 1 级许可资格。新建装置位于一个正常运行的液化石油气罐区的东侧，北侧隔路与轻石 脑油罐区相邻。根据工程现场情况，机电安装公司组建了现场施工项目部，建立了项目部风险管理组，制定了风险控制措施，落实了施工现场的风险控制。
施工开始后，发生了下列事件：
事件一：其中有一台高度为 60m 的大型分馏塔，属于Ⅱ类压力容器，分三段到货，需要在现场进行组焊安装。机电安装公司项目部拟采用在基础由下至上逐段组对吊装的施工方法，并为此编制了分馏塔组对焊接施工方案。在分馏塔着手施工时，项目监理工程师认为机电安装公司不具
备分馏塔的现场组焊安装资格，要求项目暂停施工。
事件二：工艺管道焊后经射线探伤发现，焊接合格率偏低。项目部组织人员按质量预控的施工因素进行了分析。经查验，工艺文件已按程序审批，并进行了技术交底。查出的问题有：个别 焊工合格证的许可项目与实际施焊焊道不符，有 2 名焊工合格证过期；焊接记录中有部分焊材代 用，焊缝外观检查有漏检，部分焊机性能较差。根据分析结果，找出了失控原因，经整改后焊接合格率得到了提高。
项目完工后，项目部进行了风险后评价，对已完成项目进行分析、检查和总结
【问题】
1.根据背景的项目工程内容，分析该工程施工存在哪些风险？
2.为什么项目监理工程师认为机电安装公司不具备分馏塔的现场组焊安装资格？
3.机电安装公司应当如何解决分馏塔的现场组焊安装施工的问题？
4.针对工艺管道焊接合格率偏低状况，指出焊接施工的生产要素中哪些因素失控。