分析

简答题:某施工总承包单位与建设单位按《建设项目工程总承包合同(示范文本)》GF-2020-0216签订工程总承包合同,合同签订时保持与其招标文件、投标文件的一致性。合同工期为390d,合同总价为8500万元。
总承包单位为了分解资金压力,在与某分包单位签订的分包合同中约定:建设单位向其支付工程款后,其才向分包单位付款,分包单位可以直接向建设单位主张付款申请,如业主不同意,不得以此向总承包单位主张逾期付款的违约责任。
为了强化分包单位的质量安全责任意识,总分包双方还在补充协议中约定:分包单位出现质量安全问题,均由分包单位自己承担,总承包单位不承担任何法律责任。
施工前,总承包施工单位向监理工程师提交了施工组织设计和施工进度计划,并得到监理工程师的批准。施工进度计划如下图:

工程施工过程中出现如下事件:
事件一:土方挖掘施工中遇到地质勘察报告中未标明的地下障碍物,处理该障碍物导致工作A持续时间延长10d,增加人工费6万元、材料费4万元、机械费3万元。
事件二:基坑开挖过程中因边坡支撑失稳坍塌,处理及重新支护造成工作B持续时间延长15d,增加人工费2万元、材料费1万元、机械费2万元。
事件三:因突发罕见雷电天气而引起施工单位供电设施发生火灾损坏,使工作C持续时间延长10d,施工人员窝工费2万元,施工方设备损失5万元。
事件四:结构施工阶段因建设单位提出工程变更造成部分工程返工,导致施工单位增加人工费4万元、材料费6万元、机械费5万元,工作E持续时间延长30d。
针对上述事件,施工单位按照程序提出了工期索赔和费用索赔。
问题
1、总包合同签订时,保持与招标文件、投标文件的一致性,这种一致性包含哪些实质性内容?
2、总、分包单位针对付款的约定是否合理?说明理由。
3、总、分包单位的补充协议是否合法?说明理由。
4、按照图示施工进度计划,确定该工程的关键线路(节点法表示)和计算工期,并说明按此计划该工程是否能够按照合同工期要求完工。
5、针对上述各事件中发生的工期及费用,施工单位的工期和费用索赔是否成立?并分别说明理由。

正确答案
1、一致性包含:合同内容、承包范围、工期、造价、计价方式、质量要求。
2、总、分包单位对付款的约定不合理,分包合同条款不能规避施工总承包单位的付款责任。理由:因为分包合同是施工总承包单位与分包单位签订的,不涉及建设单位,总承包单位不能因建设单位未付工程款为由拒付分包单位的工程款,更不能由分包单位直接向建设单位主张付款申请的要求。
3、补充协议的约定不合法。理由:建设工程实行施工总承包的,总承包单位应当对全部建设工程质量负责,总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。由总承包单位对施工现场的安全总负责,总承包单位与分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
4、本工程关键线路为:①一③一⑤一⑥。计算工期为390d。等于合同工期390d,按此计划该工程可以按合同工期要求完工。
5、事件一:工期索赔不成立;理由:A工作的延期发生在非关键线路,且没有超过其总时差10d,不影响总工期。费用索赔成立;理由:地质勘察报告未标明的地下障碍物施工单位无法合理预见,属于建设单位的风险范畴。
事件二:工期和费用索赔均不成立;理由:基坑边坡支撑失稳属于施工单位施工技术措施不合理,应由施工单位承担该风险及其损失。
事件三:工期索赔不成立;理由:罕见雷电天气,属不可抗力,属建设单位承担的风险范围,但C工作延误发生在非关键线路上,有总时差15d,且对总工期不构成影响,故不成立。费用补偿不成立;理由:因不可抗力发生的损失费用,应由双方分别承担各自的费用损失,人员窝工及施工方设备损失均由施工方自行承担。
事件四:工期和费用索赔均成立;理由:因为设计变更导致,属于建设单位应承担的责任范围,E工作为关键工作,总时差为0。
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